查询 | 设为首页 | 收藏本站
您当前的位置: 首页 >资讯中心

业界提议实施危化品分类分级管理

发布时间:2019/11/29 点击:4

       日前,在江西南昌召开的中国工业气体工业协会第29次会员大会安全专题峰会上,应急管理部危险化学品登记中心高级工程师慕晶霞表示,针对当前危险化学品管理存在的诸多漏洞,该中心提出了危险化学品分类分级管理的建议。
       据慕晶霞介绍,分类分级管理是一种动态的行业风险摸排。具体而言,对危险化学品设计储存量或其在生产装置中设计的最大量高于管理阈值的单位(如果涉及多种危险化学品,需要按公式计算确定是否高于管理阈值),监管部门建立动态的风险摸排机制,利用一体化信息化管理系统,要求其每年定期上报危险化学品存量数据,构建动态的危险化学品安全风险“一张图一张表”,从而能够全面掌握企业危化品实时风险情况。与此同时,在分类分级管理过程中,应对危险化学品相关单位实行统一领导、分类管理、分级负责,做好危险化学品登记、建档、备案、核销、安全管理等日常综合监管工作,并对风险较大的化学品安全管理情况进行专项监督检查。
      “为全面摸排危险化学品安全风险,管控大风险,防范大事故,提高政府监管效率,完善我国危险化学品分类分级管理体系,应急管理部化学品登记中心已经对危险化学品监管阈值进行了研究。”慕晶霞说,通过调研美国、欧盟、俄罗斯、澳大利亚等国外危险化学品监管阈值,并对危险货物运输豁免情况进行研究,该中心拟定了危险化学品管理阈值,并结合“放管服”政策,提出了危险化学品分类分级管理的建议。
       慕晶霞表示,今年以来我国发生的危险化学品事故,暴露出当前危化品管理存在诸多漏洞。一是不匹配问题。由于《危险化学品目录(2018版)》将危化品的危险性类别由原先的8大类变成了28大类81项危险性,尤其是增加了慢性健康危害和环境危害,使得危险化学品的内涵更加宽泛,其管理的内容与应急管理部门危化品安全生产关注的重点不完全匹配。二是管理实施“一刀切”,缺乏风险分级管控的理念,不但增加了企业负担,而且降低了政府行政资源利用率。三是部分行政许可设置不尽合理,如危化品经营许可监管对象和重点不清晰、许可条件设置不合理造成一些高风险企业未纳入许可范围等,没能达到预期效果。
       而针对危险化学品运输管理问题,交通运输部运输服务司主任范文姬强调,相关企业要着力弥补托运充装环节管理漏洞、常压罐车罐体检验漏洞两个短板;全面实施危货运单管理制度,完善危险货物运输豁免制度;建设一套可以实现联网监管、精准监管、专业监管 、协同监管的管理系统;转化国际规则,以标准规范和法律规范作为危货运输的支撑和保障。

       与会专家告诉记者,2016~2018年,化工企业事故数和死亡人数逐年稳步下降,但其中涉及危险化学品事故的数量并没有下降,尤其是死亡人数呈逐年上升的趋势,因此控制危化品风险是化工企业风险管控的重中之重,对种类繁多的危化品实施分类分级管理是一项值得研究的课题。


来源:中国化学品安全协会官网